Hintergrund: Kaschmir-Konflikt. Im indisch kontrollierten Teil Kaschmirs, dem Bundesstaat "Jammu und Kaschmir", operieren etwa ein Dutzend militante Rebellengruppen, welche die Loslösung der Region von Indien erreichen wollen.
Abgesehen von Kämpfen mit Sicherheitskräften sind von ihnen auch etliche Anschläge gegen Zivilisten durchgeführt worden, um die indische Regierung zu Zugeständnissen zu zwingen.

Die Hizbul Mujahideen (HM) ist die stärkste dieser Seperatistengruppen. Mit der Unterstützung Pakistans wurde sie im Jahre 1990 von Ahsan Dar und Mohammad Abdullah Bangroo gegründet.
Im Unterschied zu der älteren und bekannteren Gruppierung JKLF ("Jammu and Kashmir Liberation Front"), die lediglich das rein säkuläre Ziel der politischen Unabhängigkeit verfolgt, ist die HM eine islamische Gruppe, die den Beitritt ganz Kaschmirs zu Pakistan und dessen Islamisierung erreichen will. Sie steht der Partei "Jamaat-i-Islami" nahe, die einen autoritären Gottesstaat propagiert und in einen gewissen Einfluss in Pakistan besitzt.

1991 setzte die HM als ihr Entscheidungsorgan einen obersten Rat ein. Dieser wählte Salahuddin als neuen Vorsitzenden, der daraufhin die HM reorganisierte, und zwar in einen militärischen und einen administrativen Flügel.
Der administrative Flügel wird von Jamaat-i-Islami-Mitgliedern dominiert, die wiederum Kontrolle über die militärischen Führer besitzen.
Es wird geschätzt, dass der HM im Jahre 2000 etwa 1500 Kampfkader zur Verfügung standen, nachdem sie im Verlauf der 90er Jahre große Verluste hatte hinnehmen müssen, vor allem durch Kämpfe mit indischen Sicherheitskräften und Gegenaufständischen.

Die HM machte u.a. am 10. August 2000 auf sich aufmerksam, als sie sich zu einem Anschlag mit einer Autobombe in Signara bekannte, bei dem 10 Menschen getötet und 20 verletzt wurden - nur wenige Tage nachdem sie einen zunächst auf drei Monate befristeten Waffenstillstand verkündet hatte.